CRIN - Child Rights Information Network

حملة: مستقبل حقوق الطفل، مسئولية من؟

لديهم قدر كبير من القوة والنفوذ، يمكن أن يغير حياة الآلاف وربما الملايين من الأطفال. إنهم المرشحين لتولي مناصب في عالم حقوق الطفل، والذين يمكنهم إحداث فارق هائل في هذا المضمار. من هم؟ كيف يتم اختيارهم؟ والأهم من ذلك، هل هم أفضل الأشخاص لتولي هذه المهمة؟

اليوم تطلق شبكة معلومات حقوق الطفل- كرين، حملة خاصة بهذه القضية الحاسمة. هدفنا؟ إثارة مسألة تعيين واختيار ممثلين مناسبين، وبكل شفافية، يتحلون بالالتزام والمهارة والخبرة بالعمل بفاعلية من أجل حقوق الطفل.

من هم المسئولين عن حقوق الطفل؟

حددنا فيما يلي قائمة بالمناصب العالمية الرئيسية المعنية بحقوق الطفل، وتواريخ التجديد أو إعادة التعيين. وتختلف عملية التعيين من وظيفة لأخرى. لمعرفة تفاصيل كل منصب أنقر على البنود التالية:

- المديرة التنفيذية لليونيسيف (تنتهي فترتها في أوائل عام 2010)

- أعضاء لجنة حقوق الطفل (الانتخابات المقبلة في كانون الأول / ديسمبر 2010)

- أعضاء اللجنة الأفريقية لخبراء حقوق ورفاه الطفل (تواريخ عديدة)

- الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والصراعات المسلحة (تنتهي مدته عام 2012)

- الممثل الخاص للأمين العام بشأن العنف ضد الأطفال (تنتهي مدته عام 2012)

- الإجراءات الخاصة لمجلس حقوق الإنسان منها المقرر الخاص المعني بالاتجار بالأشخاص وخاصة النساء والأطفال؛ والمقرر الخاص المعني بمسألة بيع الأطفال استغلالهم في الدعارة والمواد الإباحية.

بالإضافة للمناصب الدولية والإقليمية التالية، قد يكون لها أيضا أثر كبير على حقوق الطفل ولذا ينبغي أن تعكس الالتزام والمهارة والخبرة المناسبة:

- الأمين العام للأمم المتحدة (تنتهي مدته عام 2012)

- المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة (تنتهي مدته عام 2012)

لماذا الحملة؟

نشطت شبكة معلومات حقوق الطفل في الآونة الأخيرة بصورة متزايدة في قضايا التعيينات بمناصب حقوق الطفل. وخلال الفترة الأخيرة كنا جزء من الحملة الداعية لتعيين ممثل خاص للأمين العام بشأن العنف ضد الأطفال.

وإذ تعمل الشبكة بالتعاون مع مجموعة المنظمات غير الحكومية لاتفاقية حقوق الطفل، في المراقبة عن كثب، وتقديم التقارير حول انتخابات لجنة حقوق الطفل. والاتصال الوثيق مع غيرها من المناصب الرئيسية في مجال حقوق الطفل. فنحن ندرك الأهمية الكبرى لهذه الأدوار، والحاجة إلى ضمان أن تكون الإجراءات الخاصة بالتعيين علنية وصارمة وخاضعة للتدقيق، وتركز على تعزيز وحماية حقوق الطفل.

متى؟

كما يستدل من القائمة أعلاه، أول المناصب التي يجب النظر في إعادة التجديد أو التعيين لها، هي المنصب الخاص بالمدير\ة التنفيذي\ة لليونيسف. ونخن نعتزم إصدار نداءات بالتحرك تتعلق بالأدوار الأخرى وقت تجديدها أو التعيين فيها، بشرح تفصيلي للأدوار، والتحركات المطلوبة بشأنها.

صندوق الأمم المتحدة لدعم الطفولة- اليونيسيف

الدور: تتمثل مهمة اليونيسف وبتكليف من الجمعية العامة للأمم المتحدة في "الدعوة لحماية حقوق الطفل، ومساعدتهم على تلبية احتياجاتهم الأساسية وتوسيع نطاق الفرص المتاحة لهم لتحقيق كامل طاقاتهم وقدراتهم. وتسترشد اليونيسف في تنفيذها لهذه المهمة باتفاقية حقوق الطفل، وتسعى جاهدة لترسيخ حقوق الطفل باعتبارها مبادئ أخلاقية ثابتة ومعايير دولية للسلوك تجاه الأطفال. "(كما ورد في الصفحة الالكترونية لمنظمة الأمم المتحدة للطفولة). ويشرف المدير\ة التنفيذي\ة على ميزانية سنوية تتخطى 3 مليار دولار، كما يشرف\تشرف على إدارة 10.000 موظف في أكثر من 150 بلدا.

كيف؟ ينص الميثاق التأسيسي للمنظمة، للعام 1946، على أن المدير التنفيذي ينبغي أن يعين من قبل الأمين العام وبالتشاور مع المجلس التنفيذي. ولا يوجد متطلبات أو توجيهات أخرى حول التعيين. وبالرغم من أنه منذ تأسيس اليونيسيف عام 1947 كان كل الأشخاص الذين تولوا منصب المدير التنفيذي من الولايات المتحدة الأمريكية.

موعد التعيين المقبل: بداية 2010

التحرك الممكن! تأمل الشبكة أن نعمل جميعا بكل طاقتنا وكذلك منظمات حقوق الطفل غير الحكومية والمؤسسات غير الحكومية ومؤسسات حقوق الإنسان المعنية بحقوق الطفل، على تشجيع حدوث تغيير إيجابي في عمليات التعيين للمناصب الرئيسية لحقوق الطفل، بدءا بالترشيح المقبل لليونيسف.

عليه فإننا نقترح الإجراءات الفورية التالية: ندعوكم للتوقيع باسم منظمتكم على مناشدة أدناه، وذلك قبل الاثنين 14 سبتمبر 2009. سيتم إرسال المناشدة للأمين العام للأمم المتحدة، بان كي مون، والمجلس التنفيذي لليونيسيف.

إلى: الأمين العام للأمم المتحدة، السيد بان كي مون، رئيس المجلس التنفيذي لليونيسيف السيد عمر داو، السادة أعضاء المجلس التنفيذي.

نحن الموقعين أدناه، نكتب إليكم بخصوص النظر قريبا في المنصب الخاص بالمدير التنفيذي لليونيسيف. وبما أننا ندرك أهمية وجود قيادة خبيرة لترجمة حقوق الطفل إلى واقع. فنحن ندعو الأمين العام للأمم المتحدة والمجلس التنفيذي لمنظمة الأمم المتحدة للطفولة لوضع إجراءات لعملية التعيين لمنصب المدير التنفيذي لليونيسف لهذا العام، وان تتم بشكل علني ويعتمد الشفافية، وأن تركز على القدرة على تعزيز و حماية حقوق الطفل، بما يتماشي مع رسالة اليونيسف.

ونوصي بما يلي :
1. وضع ونشر المؤهلات المطلوبة على العامة.
2. التشاور مع جميع الجهات المعنية، بما في ذلك المجتمع المدني.
3. وضع جدول زمني محدد لتقديم الترشيحات، وإعلان القائمة القصيرة للمرشحين، والاختيار النهائي.

من معرفتنا السابقة بمعايير الاختيار السارية بالفعل، كالمعرفة بعمل الأمم المتحدة، والخبرة الإدارية المناسبة، فإننا نعتقد بضرورة اعتبار ما يلي أيضاً:
1. الخبرة في ميدان حقوق الإنسان.
2. القدرة والاستعداد للعمل من أجل قضايا الأطفال.
3. الالتزام بالعمل مع المجتمع المدني.
4. الاستعداد للدفاع عن ومناصرة القضايا الحساسة أو قضايا حقوق الطفل التي لا تحظى بشعبية كبيرة.
5. الخبرة السابقة بإعمال اتفاقية حقوق الطفل.

نأمل منكم تفهم قلقنا واهتمامنا بهذه القضية. وسنكون شاكرين لكم لو قمتم بتزويدنا بمعلومات أخرى عن عملية الاختيار والجدول الزمني الخاص بالتعيين لهذا المنصب.
مع الشكر ،

وقع المناشدة هنا.

المزيد عن اليونيسيف

اللجنة الأفريقية لخبراء حقوق ورفاه الطفل

الدور: رصد إعمال الميثاق الأفريقي لحقوق ورفاه الطفل.

كيف؟ ينص الميثاق على أن يتم انتخاب اللجنة من قبل الجمعية العامة لرؤساء الدول أعضاء الاتحاد الأفريقي. وحدد الميثاق المعايير التالية للاختيار:
1. أن يكون الأعضاء من مواطني الدول الأطراف في الميثاق (أي البلدان التي وقعت عليه)؛
2. أن يكون على مستوى خلقي رفيع، ويشهد له/ لها بالنزاهة والحيادية والكفاءة في الأمور المتعلقة بحقوق الطفل ورفاهه؛
3. تقوم الدول الموقعة بترشيح الأعضاء وتنتخبهم الجمعية العامة لرؤساء الدول؛
4. يتم انتخاب الأعضاء لولاية مدتها خمس سنوات، ويخدمون طوعا بصفتهم الشخصية، ولا يجوز إعادة انتخابهم.

ومثلما في لجنة حقوق الطفل، يطلب من الدول الأطراف في الميثاق الإفريقي تقديم أسماء المرشحين وسيرتهم الذاتية لمكتب المستشار القانوني لمفوضية الاتحاد الإفريقي قبل شهرين على الأقل من موعد الانتخابات. وتختلف عملية اختيار المرشحين من دولة لأخرى، ويتم انتخاب الأعضاء من قبل المجلس التنفيذي (وزراء خارجية الدول الأعضاء) عن طريق الاقتراع السري في اجتماع يعقد قبل انعقاد القمة الإفريقية. ويرسل القرار الصادر بعد ذلك إلى الجمعية العامة للاتحاد الإفريقي للموافقة النهائية عليه واعتماده.

موعد الانتخابات المقبلة: ستنتهي فترة عضوية ستة من مجمل 11 عضو، عام 2010 (نحن بانتظار رسائل البريد الإلكتروني حول ذلك، ونحاول معرفة التفاصيل) قائمة أعضاء اللجنة الأفريقية لخبراء ورفاه حقوق الطفل

التحرك المستقبلي: عملياً، لا تتوفر معلومات عن عملية اختيار المرشحين في الدول الأطراف في الميثاق. وبينما يشترط أن يكون أعضاء اللجنة من ذوي "الاختصاص في مسائل حقوق الطفل ورعايته" فهناك فرصة لوضع معايير محددة أخرى.

الجهة الأفريقية النظيرة لمجموعة منظمات اتفاقية حقوق الطفل NGO Group هي منتدى المنظمات غير الحكومية للميثاق الأفريقي لحقوق ورفاه الطفل CSO Forum for the ARCWC. وعقد أول اجتماع رئيسي في أبريل 2009، وشارك فيه أكثر من 60 منظمة ما بين مؤسسات أكاديمية ومجموعات ناشطين مجتمعيين. ويخطط المنتدى للبناء على الشبكات الأفريقية لحقوق الطفل الموجودة بالفعل، وكذلك نشر معلومات عن عملية اختيار المرشحين والترويج لاختيار المطابقين للمعايير منهم. وستتعاون شبكة معلومات حقوق الطفل في العمل مع المنتدى باقتراب موعد الانتخابات.

لجنة حقوق الطفل

الدور: رصد إعمال اتفاقية حقوق الطفل.

كيف؟ يعقد كل سنتين اجتماع للدول الأطراف بمقر الأمم المتحدة في نيويورك خلال شهر ديسمبر لانتخاب تسعة أعضاء من اللجنة. وتقدم الدول الأطراف الترشيحات لمكتب المفوضية السامية لحقوق الإنسان.

تم تعديل المادة 43 (2) من اتفاقية حقوق الطفل، ودخلت حيز النفاذ في 18 نوفمبر 2002، هذه المادة تنص على أن "تتألف اللجنة من ثمانية عشر خبيرا من ذوي المكانة الخلقية الرفيعة والكفاءة المعترف بها في الميدان الذي تغطيه هذه الاتفاقية. "ويولي الاعتبار للتوزيع الجغرافي العادل وكذلك للنظم القانونية الرئيسية. "

أصدرت مجموعة المنظمات غير الحكومية لاتفاقية حقوق الطفل، ورقة حقائق عن مشاركة المنظمات في العملية لانتخابية للجنة. وبإمكان المنظمات الدعوة على المستوى الوطني لتسمية المرشحين الذين يفوا بالمعايير. وتم بالفعل انتخاب بعض المرشحين الذين تقدمت بهم المنظمات ضمن اللجنة.

أنظر دعوة لمشاركة المنظمات غير الحكومية في انتخاب أعضاء لجنة حقوق الطفل (4 يونيو 2008)

موعد الانتخابات المقبلة: ديسمبر 2010

التحرك المستقبلي: على منظمات المجتمع المدني استخدام القنوات المتاحة للتأثير في عملية اختيار الأعضاء لتحديد أفضل المرشحين على المستوى الوطني وحشد الدعم لهم، خلال ربيع 2010. وسوف تقوم الشبكة بنشر ما يجد من التحركات المطلوبة في المستقبل

الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والنزاعات المسلحة

الدور: يقوم بـ:"تعزيز وحماية حقوق جميع الأطفال المتأثرين بالصراعات المسلحة. تتولى "السيدة راديكا كوماراسوامي هذا المنصب منذ نيسان / أبريل 2006.

كيف؟ يوصي قرار الجمعية العامة A/RES/51/77 حول حقوق الطفل “الأمين العام بتعيين ممثل خاص يعني بأثر النزاع المسلح على الأطفال، وذلك لفترة ولاية قدرها ثلاث سنوات ". وجددت الجمعية العامة منذ ذلك الحين هذه الولاية أربع مرات وكان آخرها في قرارها A/RES/63/241 بتاريخ 13 مارس 2009. ولا يقدم القرار الإجراءات الخاصة بهذا التعيين، ولا المعايير اللازمة.

موعد التعيين المقبل: عام 2012

التحرك المستقبلي: هناك فرصة، إذا ما تقرر تجديد الولاية، لضمان إجراء التعيين بشفافية، وأن تتوفر المعايير للجمهور، وان تركز هذه المعايير على حقوق الطفل. وسنقوم بنشر المزيد من معلومات حينها.
مكتب الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والصراعات المسلحة

الممثل الخاص للأمين العام المعني بالعنف ضد الأطفال

الدور: طلب قرار الجمعية العامة بشأن حقوق الطفل لسنة 2007 من الأمين العام تعيين ممثل خاص يعني بالعنف ضد الأطفال "على أعلى مستوى ممكن."وعينت مارتا سانتوس باييس من البرتغال لهذا المنصب لمدة 3 سنوات.

كيف؟ لا يقدم القرار الإجراءات المتعلقة بهذا التعيين، ولا المعايير اللازمة. فقط ينص على تأسيس ومهام المنصب في الفقرتين 58 و59 من قرار الجمعية العامة 141/62 لعام 2007

موعد التعيين المقبل: لن يكون قبل ثلاث سنوات أخرى إذا لم يتم تجديد الولاية.

الإجراءات الخاصة لمجلس حقوق الإنسان (منها المقرر الخاص المعني بالاتجار بالأشخاص وخاصة النساء والأطفال، والمقرر الخاص المعني ببيع الأطفال واستغلالهم في الدعارة والمواد الإباحية.

الدور: "الإجراءات الخاصة" هو اسم الآليات التي أنشأها مجلس حقوق الإنسان للعناية بأوضاع حقوق الإنسان في دول معينة، أو للعناية بحق بعينه من حقوق الإنسان مثل المقرر الخاص المعني بمسألة بيع الأطفال وبغاء الأطفال واستغلالهم في المواد الإباحية، والمقرر الخاص المعني بالحق في التعليم، والخبيرة المستقلة المعنية بقضايا الأقليات.

كيف؟ وفقا لقرار مجلس حقوق الإنسان 5 / 1المرفق، فان المعايير العامة التالية سيكون لها 'أهمية قصوى' عند ترشيح أصحاب الولايات وتعيينهم: (أ) الخبرة؛ (ب) التجربة في مجال الولاية؛ (ج) الاستقلالية؛ (د) عدم التحيز، (ه) السلامة الشخصية، و (و) الموضوعية. وينبغي ايلاء الاعتبار للتوازن بين الجنسين والتمثيل الجغرافي العادل، وكذلك التمثيل المناسب للنظم القانونية المختلفة. كذلك أن يكون المرشحين من ذوي المكانة الرفيعة ممن يمتلكون الكفاءة المناسبة، والخبرة ذات الصلة والتجربة المهنية الواسعة في ميدان حقوق الإنسان (الفقرات 39-41).

الجهات التي يمكنها تسمية مرشحين لشغل مناصب المكلفين بولايات الإجراءات الخاصة وفقا لقرار المجلس رقم 5 / 1، المرفق هي :
(أ) الحكومات ؛
(ب) المجموعات الإقليمية العاملة في إطار حقوق الإنسان في الأمم المتحدة؛
(ج) المنظمات الدولية أو مكاتبها، (مثل مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان)؛
(د) المنظمات غير الحكومية؛
(ه) وغيرها من هيئات حقوق الإنسان ؛
(و) الترشيحات الفردية (الفقرة 42).

يقوم الفريق الاستشاري والذي أنشئ وفقا لقرار مجلس حقوق الإنسان 5/1، بتقديم قائمة بأسماء المرشحين ذوي المؤهلات الأعلى إلى الرئيس، قبل شهر على الأقل من بداية الدورة التي سينظر فيها المجلس باختيار أصحاب الولايات الذين يستوفون المعايير العامة والشروط الخاصة. المعايير العامة للمرشحين

موعد التعيين المقبل: التعيينات الجديدة تتم على أساس منتظم. ويتم نشر تحديثات بالمناصب الشاغرة على صفحة الإجراءات الخاصة، في سبتمبر 2009 سيجري تعيين منصبين جديدين هما: الخبير المستقل المعني بالحقوق الثقافية، والخبير المستقل المعني بأوضاع حقوق الإنسان في السودان، تبدأ فترة ولايتهم في نوفمبر 2009.

التحرك المستقبلي: تشجيع جميع الأطراف على استخدام القنوات المتاحة للتأثير لتعيين أفضل المرشحين.

الأمين العام للأمم المتحدة

الدور: يصف ميثاق الأمم المتحدة الأمين العام بأنه "المسؤول الإداري الأول" للمنظمة، الذي يعمل بهذه الصفة إضافة إلى القيام بأي "وظائف أخرى تعهد" إليه\ها من قبل مجلس الأمن، والجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي وغيرها من أجهزة الأمم المتحدة. كما يخول الميثاق الأمين العام "لفت انتباه مجلس الأمن إلى أية مسألة يرى أنها قد تهدد صون السلم والأمن الدوليين ".

كيف؟ يعين الأمين العام من قبل الجمعية العامة، بناء على توصية من مجلس الأمن. عليه فان اختيار الأمين العام عرضة لحق النقض من أي من الدول الخمس الدائمة العضوية في من مجلس الأمن. وعلى الرغم من انه من الناحية الفنية، لا حد أقصى لتجديد ولاية السنوات الخمس للامين العام، إلا أن أي من الأمناء العامين لم تجدد ولايته لأكثر من فترتين.

في 16 فبراير 2006 نشر مجلس الأمن تقرير بحثي خاص بعنوان، تعيين أمين عام جديد. يتضمن وصف لتاريخ للتعيينات السابقة ويناقش تعيين الأمناء العامين السابقين. كما يصف القرارات التي اتخذتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1997 بشأن تطبيق إجراءات تعيين جديدة بعد أن تم تعيين كوفي عنان.

قواعد عامة في عملية الاختيار: على سبيل المثال، لا يمكن للدول الدائمة العضوية في مجلس الأمن -- الصين وفرنسا وروسيا، والمملكة المتحدة و الولايات المتحدة -- الترشح لهذا المنصب، وذلك تفاديا لأي تأثير غير مناسب. هناك أيضا شرط عام للمرشحين، حيث يجب أن يتقن الأمين العام للأمم المتحدة اللغتين الانكليزية والفرنسية، على الرغم من أنها تشكل اثنتين من ست لغات رسمية معتمدة في الأمم المتحدة.

موعد التعيين المقبل: ولاية بان كي مون الحالية بدأت عام 2007، هناك على الأقل ثلاث سنوات أخرى.

التحرك المستقبلي: هناك فرصة لضمان التعيين بشفافية، وأن تكون المعايير متاحة للجمهور، وان تظهر الالتزام بحقوق الإنسان.

المفوض السامي لحقوق الإنسان

الدور: في ديسمبر 1993 أنشأت الجمعية العامة للأمم المتحدة ، منصب المفوض السامي لحقوق الإنسان بالقرار رقم A/RES/48/141of 20. الذي أوضح أن المفوض سيكون "المسؤول بالأمم المتحدة الذي يتولى مسؤولية أنشطة الأمم المتحدة في ميدان حقوق الإنسان بتوجيه وسلطة الأمين العام؛ وضمن إطار الاختصاص والسلطة والقرارات الصادرة عن الجمعية العامة، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي، ولجنة حقوق الإنسان ".

كيف؟ حسب القرار يجب أن يكون المفوض:
(أ) "شخص يتمتع بالمكانة الخلقية الرفيعة والنزاهة الشخصية، والخبرة المناسبة، بما في ذلك مجال حقوق الإنسان، وكذلك المعرفة والتفهم للثقافات المتنوعة الذي يعتبر ضروريا للحياد والموضوعية، وعدم الانتقائية والفعالية في أداء واجبات المفوض السامي؛
(ب) يعينه الأمين العام للأمم المتحدة وبموافقة الجمعية العامة، ومع المراعاة الواجبة للتناوب الجغرافي، وأن تحدد مدة ولايته بأربع سنوات مع إمكانية التجديد لفترة واحدة أخرى مدتها أربع سنوات ".

موعد التعيين المقبل: تم تعيين المفوضة الحالية نافي بيلاي في يوليو 2008 . وستنتهي فترو ولايتها ليتم تجديها أو لانتخابات جديدة في عام 2012.

المفوضية العليا للأمم المتحدة لحقوق الإنسان
المفوض السامي لحقوق الإنسان

Previous News release items

Organisation Contact Details:

Child Rights International Network
East Studio
2 Pontypool Place
London
SE1 8QF
Tel: +44 (0)207 401 2257
Email: info@crin.org
Website: www.crin.org

Last updated 28/10/2010 09:50:13

Please note that these reports are hosted by CRIN as a resource for Child Rights campaigners, researchers and other interested parties. Unless otherwise stated, they are not the work of CRIN and their inclusion in our database does not necessarily signify endorsement or agreement with their content by CRIN.

CAMPAIGN: The future of children's rights – in whose hands? (Arabic)

Previous News release items

Have your say!